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《政府信息公開條例》解讀

發布于:2019-06-17 09:53:50 點擊量:15164   來源:國家政府網

                          前   言

近日,國務院總理李克強簽署國務院令,公布修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》,自2019年5月15日起執行。

    國務院高度重視政務公開工作。自2008年5月1日起施行的條例對于推進我過政務公開,保障人民群眾依法獲取政府信息,促進政府職能的轉變、建設法治政府,發揮了積極作用。隨著改革的深入和社會信息化快速發展,條例在實施過程中遇到一些新情況、新問題,有必要修改完善。

 

《條例》修訂的目的

黨中央、國務院高度重視政務公開工作。2008年5月1日起正式施行的條例對于推進我國政府信息公開工作,保障人民群眾依法獲取政府信息,促進政府職能轉變、建設法治政府,發揮了積極作用。隨著改革的深入和信息化的快速發展,《條例》在實施中遇到一些新情況、新問題:

一是人民群眾參與公共決策,關心維護自身權益的積極性增強,對政府信息公開的廣度、深度提出了更高要求,但有的行政機關存在公開內容不夠全面準確,公開深度不能滿足群眾需要的問題。

二是依申請公開制度實施中遇到一些問題,有的申請人向行政機關反復,大量提出信息公開申請,或者要求為其搜索,整理加工政府信息,占用了大量行政資源,影響政府信息公開工作的正常開展。

三是由于制定《條例》時我國政府信息公開工作剛剛起步,尚處于探索階段,有些制度規定比較原則,實踐中容易引發爭議。

 

《條例》修訂的總體思路

堅決貫徹落實黨中央,國務院,關于全面推進政務公開的指示精神,積極回應人民群眾對于政府信息公開的需求,從我國現階段的國情出發,在總結實踐經驗的基礎上,推進政府信息公開制度的完善,具體把握以下四點:

一是積極擴大,主動公開,堅持公開為常態,不公開為例外的原則,凡是能主動公開的,一律主動公開,切實滿足人民群眾獲取政府信息的合理需求。

二是平衡各方利益訴求,既要保障社會公眾依法獲取政府信息的權利,也要保護國家秘密,商業秘密和個人隱私,同時要防止有的申請人,不當行使申請權,超出行政機關公開政府信息的能力,影響政府信息公開的正常開展。

三是堅持問題導向,研究梳理現行條例實施中遇到的突出問題,將行之有效的經驗和做法上升為法律規定,增強制度的針對性,操作性和實效性。

四是研究國外政府信息公開的新經驗、新做法,對適合我國國情的予以借鑒。

 

《條例》修訂的三個主要方面

此次對條例的修訂,堅決貫徹落實黨中央,國務院全面推進政務公開的精神,加大政府信息公開力度,即在公開數量上有所提升,也在公開質量上有所優化,積極回應人民群眾對于政府信息公開的需求,體現近年來政府信息公開工作的新進展、新成果,解決實踐中遇到的突出問題。

一是堅持公開為常態,不公開為例外,明確政府信息公開的范圍,不斷擴大主動公開。

二是完善依申請公開程序,切實保障申請人及相關各方的合法利益,同時對少數申請人不當行使申請權,影響政府信息公開工作正常開展的行為做出必要規范。

三是強化便民服務要求,通過加強信息化手段的運用,提高政府信息公開實效,切實發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。

 

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