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信息通信管理局局長韓夏:推進信息通信監管體系和能力現代化

發布于:2019-12-25 10:00:10 點擊量:8531   來源:人民郵電報

今年以來,信息通信管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照部黨組的要求和部署,扎實推進信息通信監管工作取得顯著成效。

2019,信息通信監管工作“全面開花”

5G發展開啟新征程。正式發放5G商用牌照,商用發展邁出關鍵一步。網絡建設穩步推進,建設超過10萬個5G基站,在超過50個地級城市提供5G商用服務。產業生態和應用創新不斷成熟,多項5G關鍵技術取得突破,中頻段系統設備、終端芯片等產品性能全球領先。在工業、交通、醫療等行業和領域,已形成上百個5G創新應用場景。國際合作持續深入,我國5G話語權和影響力不斷增強。

工業互聯網創新發展進入快車道。工業互聯網創新發展工程順利推進,啟動實施“5G+工業互聯網”512工程,2019年制造業高質量專項(工業互聯網方向)深入實施。工業互聯網體系加快構建,標識解析體系初具規模,五大頂級節點功能逐步完備,實現與主要標識解析體系國際根節點的對接。40個二級節點部署上線,接入企業超過900家,標識注冊量近15億。多方協同聯動的產業生態進一步擴大,新模式新業態不斷涌現普及,對制造業數字化轉型和實體經濟高質量發展的支撐作用日益顯現。

“攜號轉網”全國實行。全力推進攜號轉網工作,構建了“1+3”完備的政策框架體系,制定周密實施方案,完成網絡和業務管理系統建設改造,建成了全國31省“攜號轉網”實時交互聯動系統,達到了“小時級”攜轉效率。11月27日全國正式提供攜號轉網服務,將我國通信服務推上一個新的高度。

專項整治成效顯著。騷擾電話整治保持高壓態勢,全國開通“謝絕來電”服務,登記用戶超730萬,累計關停違規語音專線3.2萬余條、號碼445.7萬余個?!昂趯拵А睂m椙謇砉允瘴?,依法處罰8家違規嚴重企業,關停98家企業的210條違規專線,清理“黑寬帶”總量超過1T,加大對違規企業處罰力度,極大震懾違規企業。App侵害用戶權益行為專項整治工作有序開展,重點對四個方面8類問題進行治理和規范。

網絡基礎設施持續優化升級。在浙江杭州啟動新型互聯網交換中心試點,網絡頂層架構優化取得突破性進展。完成全部13個互聯網骨干直聯點的IPv6改造,持續推進IPv6網間帶寬擴容,累計開通網間帶寬8.8T。成立5G異網漫游工作組,共同推進5G網絡共建共享。提升國際通信能力,新增建設4條國際互聯網數據專用通道,總數達31條。

互聯網基礎管理水平持續提升。提升域名解析服務能力,參照相關國際標準組織部署根區副本,批復設立12個根鏡像,增設5個頂級域解析服務節點,增強解析服務可靠性和安全性。優化ICP備案服務,推行互聯網信息服務(ICP)備案電子化核驗試點,進一步提升備案準確性。全國已備案網站461.04萬個,備案準確率達99%。加大對違法違規互聯網應用的打擊力度。依法處置各類違規互聯網應用(網站或App)54.3萬個。

“放管服”改革縱深推進。推進政務一體化平臺對接工作,電信業務經營許可審批“一網通辦”、電信設備進網許可審批“全程網辦”。啟動自貿區第二類增值電信業務經營許可事項告知承諾審批試點工作。發布兩單兩庫管理細則,信用管理有序推進。全面實施“雙隨機、一公開”監管,證后監督進一步加強。電信設備監管能力不斷提升,著力推進進網檢測中介服務市場放開,積極做好新型設備進網管理,為申請進網許可的5G設備提供綠色通道。

應急保障任務圓滿完成。順利完成新中國成立70周年慶?;顒?、第二屆“一帶一路”高峰論壇、北京世界園藝博覽會、第七屆世界軍人運動會、第二屆中國國際進口博覽會等重大活動通信保障工作。妥善應對“四川涼山森林火災”“山西沁源森林火災”“四川長寧6.0級地震”等100多起突發事件。

2020,“雙輪驅動”行業高質量發展

2020年信息通信管理局將一手抓制度創新,一手抓能力建設,不斷完善信息通信監管體系,提升行業管理水平,著力強基礎,以高質量新型基礎設施構筑數字化轉型新支撐;著力促改革,以高效率改革創新激發市場新活力;著力優服務,以高水平信息通信服務滿足民生新期待,為國家治理現代化、為加快建設制造強國網絡強國、為全面建成小康社會作出積極貢獻。重點做好四方面的工作:

一是加快新型基礎設施建設,夯實國家治理現代化的信息化基礎。加速推動5G商用發展。各方通力協作,健全完善5G商用發展頂層設計、政策體系和管理制度。加快網絡建設進度,2020年力爭在所有地級以上城市提供商用服務。不斷擴大應用服務的廣度和深度,以5G+工業互聯網等為引領,探索5G融合應用的創新模式和發展路徑。加強國際合作,鼓勵外資企業參與我國5G市場,支持我國企業國際化發展。持續推進工業互聯網創新發展。進一步強化網絡、平臺、安全三大體系建設,聚焦工業互聯網內外網絡建設改造,實施“5G+工業互聯網”512工程。健全以國家頂級節點為核心的標識解析體系,積極推動開展標識應用。打造國際一流水平的工業互聯網平臺體系,推動工業企業上云,培育壯大工業App。完善國家、省級/行業、企業三級聯動的安全保障體系。深化工業互聯網在實體經濟各領域的融合應用,持續推進工業互聯網創新發展工程、試點示范和產業基地建設,形成一批可復制、可推廣、可持續的路徑模式。提升工業互聯網產業基礎能力,加強新型關鍵技術和應用技術攻關與成果轉化,繁榮工業互聯網特色產業,培育壯大新增長點。

二是深化“放管服”改革,以高質量行業監管提升國家治理水平。深入推進簡政放權。繼續優化行業準入,在18個自貿區全面試點第二類增值電信業務告知承諾審批改革。加強事中事后監管,加快構建以信用為基礎的新型監管機制。推動新技術新業務規范有序發展。健全協同治理機制,打造政府主導、企業自治、行業自律、社會監督的多元共治模式。扎實做好資源管理。加強網站、域名、IP地址備案,將移動應用程序(App)、工業互聯網標識資源及解析服務納入管理范疇。加強IP地址監測核查,強化互聯網接入管理,建立面向數字經濟的精準溯源和有效管控能力,持續凈化網絡環境。做好5G、衛星通信、eSIM和融合終端等新型設備進網管理,進一步加強電信網碼號資源管理。著力增強網絡運行管理和通信保障能力。加強電信設施保護,確保網絡安全平穩運行。完善布局合理、高效暢通的互聯互通體系,開展新型互聯網交換中心試點,深入優化網絡架構。構建技術先進、安全可靠、機動靈活、天地一體的應急通信網絡,做好重大活動和突發事件通信保障。切實維護用戶權益。深入推進垃圾短信、騷擾電話治理,督促企業做好攜號轉網服務。加強用戶個人信息保護和網絡數據管理,深化App侵害用戶權益專項整治,解決社會關注的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題,持續提高服務水平。

三是強化現代信息技術手段,增強數字化治理能力。進一步提升以網管網能力。以提升行業監管能力為主線,建設集約高效、統一共享、部省聯動的監管大平臺,推動實現技術手段的統一部署和運維。提高全網覆蓋的數據采集能力,完善監管對象的數據對接機制,建立涵蓋主體、資源、運行、安全的數據資源池。深化數據資源開發利用,構建“以網管網、全網聯動”的現代化技術支撐體系,加強跨地區、跨部門的信息互通和監管協同。進一步加強新業態的技術監管能力。運用云計算、大數據、人工智能等新技術,增強全網的動態感知、科學預警、留痕溯源、調查取證能力,提升行業監管專業化、精準化、智能化水平。推動工業互聯網、物聯網等新興領域監管手段布局,加強基礎資源和網絡接入管控,加快形成資產發現、態勢分析、威脅識別、漏洞預警、重點企業監控等技術能力,為數字經濟新形勢下的行業監管提供專業化的有力支撐。

四是加強法規制度建設,增強執法力量。持續健全完善監管制度。加快布局構建面向工業互聯網、物聯網的法規制度體系,針對工業互聯網標識解析、融合終端、數據、算法、平臺等新興領域加強立法跟蹤,積極研究人工智能、區塊鏈等新技術新業務的監管原則和監管方式,適時出臺相關監管規則。面向新形勢下行業管理需要,推動既有法律法規的更新和修訂,為行業管理工作提供充分法律依據。強化執法能力和執法力度。培育專業化執法支撐隊伍,依托專門機構人才優勢,支撐信管局及各省執法。加大執法力度,加強法律法規知識培訓和行政執法經驗交流,依法依規嚴肅處理市場違法違規行為。建立完善執法公示平臺,及時公示執法結果,提高行業監管公信力和威懾力。

 

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